自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

以實(shí)際行動(dòng)回答“窯洞之問(wèn)”，練就自我凈化“絕世武功”，必須以高度的政治自覺(jué)把全會(huì)部署的任務(wù)抓實(shí)抓到位，把自我監(jiān)督的有效制度確立起來(lái)，構(gòu)建起具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系，確保黨在新征程上不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)與活力。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建黨和國(guó)家監(jiān)督體系的出發(fā)點(diǎn)和根本保證。

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于重要地位。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十年磨一劍，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，改革完善監(jiān)督制度，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，確保了黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建黨和國(guó)家監(jiān)督體系的出發(fā)點(diǎn)和根本保證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，自覺(jué)接受約束監(jiān)督，中央政治局十年如一日，將中央八項(xiàng)規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠；中央全會(huì)每年聽(tīng)取政治局工作報(bào)告，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議定期研究黨內(nèi)監(jiān)督工作，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)中央巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確中央巡視工作方針，聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報(bào)，兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，十八屆期間組織12輪中央巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，十九屆期間首次將中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央辦公廳、中央組織部等納入中央巡視范圍……實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，監(jiān)督體系建設(shè)才能找準(zhǔn)方向、穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)揮作用。

國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，必須緊緊抓住堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“綱”、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)這個(gè)“魂”，深刻把握黨中央精心設(shè)計(jì)自我監(jiān)督為主體制的政治考量和政治內(nèi)涵，從決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上，不斷強(qiáng)化黨的全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確政治方向。

黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，就要壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，督促做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。健全完善各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督黨的工作部門(mén)，把自上而下的組織監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)。壓實(shí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)黨委（黨組）履行黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的職責(zé)，把每條戰(zhàn)線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作抓具體、抓深入。

——持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造中大膽探索、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

北京平安里西大街，鐫刻著“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”的古銅色牌匾熠熠生輝。在構(gòu)建黨和國(guó)家監(jiān)督體系的過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，把加強(qiáng)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)，圍繞理論、實(shí)踐、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，把深化改革作為完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要一環(huán)，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在新起點(diǎn)新高度謀劃推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，推動(dòng)監(jiān)督體系更加成熟定型。

從黨的十八屆三中全會(huì)提出“改革黨的紀(jì)律檢查體制”，接續(xù)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，到黨的十九大要求“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”，十九屆四中全會(huì)對(duì)“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”作出系統(tǒng)部署，再到黨的二十大強(qiáng)調(diào)“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，歷史邏輯一脈相承，理論邏輯相互支撐，實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之。在新的歷史起點(diǎn)上鞏固拓展改革成果，必須以增強(qiáng)監(jiān)督的政治性、嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性為著力點(diǎn)，促進(jìn)黨和國(guó)家監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

深化黨的紀(jì)律檢查體制改革。落實(shí)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，完善查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)之間的銜接配合機(jī)制。整合紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行規(guī)范及流程，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。紀(jì)委監(jiān)委一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。全面開(kāi)展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專(zhuān)員，強(qiáng)化對(duì)基層公職人員的監(jiān)督。嚴(yán)格依法運(yùn)用監(jiān)察措施，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。自上而下依法有序開(kāi)展各級(jí)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。著眼優(yōu)化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組和中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，增強(qiáng)派駐監(jiān)督效能，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化地方派駐機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)省市縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作。

新征程上，要充分發(fā)揮改革的關(guān)鍵一招作用。一方面，要突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，使各項(xiàng)監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”；另一方面，要針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)深化改革的重心，凝心聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促落實(shí)，以有力有效改革助力全面從嚴(yán)治黨不斷取得新進(jìn)展，為探索黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命提供可靠保證。

——健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，必須促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督關(guān)聯(lián)互動(dòng)、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力。

黨和國(guó)家監(jiān)督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類(lèi)監(jiān)督都是重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，各監(jiān)督單位結(jié)合本單位本領(lǐng)域?qū)嶋H，把業(yè)務(wù)工作與職能監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，協(xié)作配合、各司其職，制度制定和制度執(zhí)行統(tǒng)籌推進(jìn)，監(jiān)督體系這盤(pán)大棋局越走越明朗、越走越開(kāi)闊。

隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。只有運(yùn)用好貫通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)同、一體推進(jìn)的工作方法，才能進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、充分釋放監(jiān)督合力。

確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，必須著力消除對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)。要完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，落實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見(jiàn)，健全監(jiān)督力量整合、措施運(yùn)用、成果共享等機(jī)制。統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系。

密織配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，必須找準(zhǔn)盲點(diǎn)堵點(diǎn)、厘清權(quán)責(zé)邊界、搭建協(xié)作平臺(tái)。既要從源頭上發(fā)現(xiàn)監(jiān)督制度中存在的交叉重疊等問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)銜接配套，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督主體協(xié)作配合的方式、范圍、內(nèi)容、成果應(yīng)用等進(jìn)行規(guī)范。又要結(jié)合“堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約”的改革任務(wù)，進(jìn)一步明晰各監(jiān)督單位權(quán)責(zé)界限，明確監(jiān)督職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容、方式、程序等，使各類(lèi)監(jiān)督有據(jù)可查、有章可循、有法可依。還要建立統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺(tái)，探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督信息的收集、甄別、分析、研判和共享，整合各監(jiān)督單位的監(jiān)督信息資源，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高各類(lèi)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和質(zhì)效。

櫛風(fēng)沐雨，淬火成鋼。新時(shí)代十年的實(shí)踐充分證明，我們黨完全有能力解決好自我監(jiān)督這個(gè)世界級(jí)難題，完全有能力實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升和良性循環(huán)，完全有能力依靠制度優(yōu)勢(shì)和法治優(yōu)勢(shì)走出一條符合黨情國(guó)情的中國(guó)特色監(jiān)督之路。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用。要堅(jiān)持在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，做實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺(tái)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決落實(shí)推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系部署要求，促進(jìn)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。