前言

為保證我院“兩委”換屆工作順利有序開展，現(xiàn)將中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、國(guó)家監(jiān)委《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》提出的“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律與收集整理的違反換屆紀(jì)律的反面典型案例相結(jié)合，望全院黨員干部職工以案明紀(jì)，以案為鑒，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

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2016年5月以來，楊某利用擔(dān)任A市市委書記的職務(wù)便利，在市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和干部選拔任用中，違背黨的干部方針和組織原則，大搞任人唯親和以人劃線，以是否聽話、是否效忠于他個(gè)人為標(biāo)準(zhǔn)，以老鄉(xiāng)、校友為紐帶，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、培植私人勢(shì)力，網(wǎng)羅一大批人結(jié)成利益集團(tuán)，有十多名被其提拔重用的干部因腐敗被查處，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。2020年8月，楊某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。

一、嚴(yán)禁結(jié)黨營(yíng)私

對(duì)拉幫結(jié)派、上下勾聯(lián)、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的，一律給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

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2021年1月至2月，新城區(qū)成吉思汗大街街道辦事處麻花板社區(qū)原居委會(huì)副主任閆俊，作為候選人在參加麻花板社區(qū)居委會(huì)副主任一職競(jìng)選過程中，存在委托他人代其宴請(qǐng)社區(qū)居民代表、委托他人向居民代表贈(zèng)送消費(fèi)卡等方式為其拉票競(jìng)選的違規(guī)違紀(jì)行為。2021年4月，閆俊受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并責(zé)令辭去居委會(huì)副主任職務(wù)。

二、嚴(yán)禁拉票賄選

對(duì)通過宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈(zèng)送禮品禮金，以及打電話、發(fā)信息、當(dāng)面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分，賄選的依法處理。

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2003年年底至2019年春節(jié)前，李少敏在擔(dān)任洛陽市委常委、秘書長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)和市人大常委會(huì)主任期間，為他人在職務(wù)調(diào)整方面謀取利益，先后收受洛陽市瀍河區(qū)委原書記原鋒、宜陽縣委原書記譚建忠、洛寧縣委原書記高維勛、洛陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)李冠甫等43名黨員干部財(cái)物共計(jì)323.34萬元。此外，李少敏為兩人當(dāng)選省、市人大代表提供幫助，收受財(cái)物共計(jì)22.6萬元。同時(shí)，李少敏還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2021年2月，李少敏被開除黨籍、取消退休待遇；涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。向李少敏買官人員的問題線索正依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

三、嚴(yán)禁買官賣官

對(duì)以謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇等為目的賄賂他人的，通過幫助他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規(guī)依紀(jì)依法處理。

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2016年3月，某縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、黨組書記張某，為謀取個(gè)人職務(wù)升遷，打聽到市委組織部長(zhǎng)劉某某籍貫與自己是一個(gè)地方的，便亂拉親戚關(guān)系，隔三岔五地看望劉某某，贈(zèng)送禮品禮金。換屆前，他找到劉某某，希望劉某某幫助其進(jìn)入縣領(lǐng)導(dǎo)班子。與此同時(shí)，他又打聽到省委組織部新到任的副部長(zhǎng)李某是他妻子的遠(yuǎn)方親戚，便拉著妻子去拜訪，搞所謂的“匯報(bào)工作”。其后，他還多次給李某送禮物、紅包等，并向李某表達(dá)了個(gè)人“進(jìn)步”的愿望。劉某某和李某均對(duì)張某給予了幫助，張某如愿在換屆中被提拔為縣委常委、副縣長(zhǎng)。2020年8月，張某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。

 四、嚴(yán)禁跑官要官

對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇的，一律不得提拔或者進(jìn)一步使用，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。

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高某自2015年1月任D市市委書記以來，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，不尊重其他班子成員的意見，獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、一言堂，大事小情個(gè)人說了算。2016年3月，該市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，市委常委會(huì)研究一批干部人選，高某首先定調(diào)，將他“認(rèn)可”的人，分別推薦到重要崗位。如市委副秘書長(zhǎng)李某被提拔為某縣縣委書記，一上任就大搞權(quán)錢交易，沒干兩年就落馬了，在干部群眾中造成惡劣影響。2020年9月，高某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。

五、嚴(yán)禁個(gè)人說了算

對(duì)以個(gè)人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調(diào)整人選的，一律取消相關(guān)任用決定，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

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2016年4月，在富家橋鎮(zhèn)第六屆黨委換屆中，周某在鎮(zhèn)黨委委員候選人考察公示期間，為支持公示人選中唯一的本地人黃某某，在黃某某不知情的情況下，自行給富家橋鎮(zhèn)秧丘埠村、觀音沖村、石角塘村、福興觀村、旺洞村等5名村黨支部書記分別打電話，要求他們?cè)谶x舉時(shí)給黃某某投贊成票。周某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

六、嚴(yán)禁說情打招呼

對(duì)為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關(guān)系的，違規(guī)干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用的，一律作為領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的情形記錄在案，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。

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2016年6月，某市轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子即將換屆，區(qū)委書記周某為了讓一批所謂的“自己人”能夠選拔到街鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人崗位，在換屆前兩個(gè)月內(nèi)，突擊提拔調(diào)整了21個(gè)干部，其中破格提拔5人。一些干部工作業(yè)績(jī)一般，群眾口碑也比較差，黨員干部意見很大。換屆推薦時(shí)，由于原來各級(jí)班子的人員沒地方安排，造成多個(gè)街鄉(xiāng)超職數(shù)配備干部，嚴(yán)重破壞了選人用人風(fēng)氣。2019 年8月，周某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。經(jīng)查，周某借提拔調(diào)整干部收受他人巨額財(cái)物。2020年2月，周某受到開除黨籍、政務(wù)開除處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

七、嚴(yán)禁違規(guī)用人

對(duì)借換屆之機(jī)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并對(duì)相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。

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懷化市通道侗族自治縣委原常委、組織部長(zhǎng)向志清在任職期間，采取跑風(fēng)漏氣等手段，將組織上及個(gè)人的想法提前透露給一些干部，從中收受好處，并利用職務(wù)之便，為34人升官、調(diào)動(dòng)、解決職級(jí)，非法收受財(cái)物共計(jì)31.4萬元。向志清被開除黨籍和公職，并被判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元。

八、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣 

對(duì)泄露、擴(kuò)散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。

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2016年3月，某市在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，查處了某區(qū)招商局原局長(zhǎng)趙某某檔案造假案。經(jīng)查，1988年11月，趙某某在未滿18周歲的情況下,為了符合吸收錄干年齡，將出生年月由1963年3月改為1960年3月，并虛構(gòu)了某大學(xué)工商管理大專班學(xué)歷。到某區(qū)招商局工作后,趙某某的檔案長(zhǎng)期由其本人私自保存，直到區(qū)委組織部調(diào)檔時(shí)才交到單位。2008年3月、2012年5月，區(qū)委組織部在沒有對(duì)趙某某的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核的情況下，先后將其提任為招商局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。2016年換屆時(shí),根據(jù)群眾舉報(bào)，市委組織部查出趙某某檔案造假問題。市委和區(qū)委對(duì)此案作出嚴(yán)肅處理:取消趙某某副區(qū)長(zhǎng)提名，撤銷其招商局局長(zhǎng)的任職決定，取消干部身份，給予留黨察看一年處分。

九、嚴(yán)禁弄虛作假

對(duì)篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相的，一律予以糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。

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2021年2月，廣元市利州區(qū)上西街道吳家濠村舉行村委換屆選舉，黨員盧慧作為村委委員候選人，在領(lǐng)取三張（盧慧及其父母）合法選民選票后，聯(lián)合其父親盧某某采取欺騙手段再次領(lǐng)取三張選票。選舉中，盧慧及其父親領(lǐng)取的六張選票均投票贊成盧慧為村委委員。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，盧慧未當(dāng)選村委委員，其以欺騙手段獲取選票的行為，干擾破壞村委委員選舉的公平公正，對(duì)換屆選舉工作造成不良影響。2021年2月，盧慧受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

十、嚴(yán)禁干擾換屆

對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攪擾破壞換屆的，嚴(yán)加防范、堅(jiān)決打擊；對(duì)黑惡勢(shì)力、家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾影響換屆選舉的，違規(guī)接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供資助或者培訓(xùn)的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權(quán)的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報(bào)復(fù)他人的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任。

紀(jì)言紀(jì)語

上好換屆前的警示教育課，敲響紀(jì)律“警鐘”，是確保換屆工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。換屆紀(jì)律教育要做到早教育、早警示、早預(yù)防，將黨中央嚴(yán)明的紀(jì)律要求深入人心，時(shí)刻緊繃“紀(jì)律弦”，做到講政治、存戒懼、守紀(jì)律，不越雷池半步。